国家发改委日前发布的《2017年钢铁煤炭行业去产能工作意见》提出，2017年煤炭行业缓解过剩产能将达到1.5亿吨以上，全面关停钢铁行业落后生产设备。一批在安全、技术、规模、环保、经营等方面不达标的钢铁煤炭企业将坚决退出市场。

发改委表示，2017年去产能任务仍然很重，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，运用市场化、法治化办法去产能，更加严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等相关法律法规和标准，坚决淘汰落后产能，控制新增产能。同时，统筹抓好产能退出、职工安置、资产处置、债务处置、兼并重组、转型升级、优化布局、供需平衡和稳定价格等重点工作，促进行业持续稳定健康发展。

根据规划，2017年将退出煤炭产能1.5亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。

据介绍，2017年煤炭去产能企业的范围将进一步扩大。对于停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，以及未经验收擅自复工复产的，将纳入2017年去产能范围。

另外，对于达不到安全、环保、质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的；拒不执行停产整顿指令仍组织生产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的；开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿等，将纳入去产能范围。

同时，在区域分配上，晋陕蒙宁等4个地区产量在30万吨/年以下，冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区产量在15万吨/年以下，其他地区9万吨/年及以下的煤矿，将纳入2017年或2018年去产能范围。